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福彩新快3下载2018年度法治政府建设情况工作报告
2019年04月12日   审核人:

近年来,临沂市市公安局在市委、市政府的正确领导下,认真学习贯彻党的十九大会议精神,按照中央提出的全面依法治国,建设法治政府的总体要求,落实依法行政各项措施,深入推进执法规范化建设,公安机关依法行政能力和水平进一步提高。2018年,全市公安机关办理各类刑事案件2.8万起、行政案件5.5万起,没有出现重大瑕疵和纰漏,执法质量持续攀升。市局继续保持无行政复议被撤销或变更、无行政败诉案件的优异成绩,没有发生任何因执法不公引起的涉法上访、重大群体性事件和被媒体曝光的案事件。近年来,全市有1个县级公安机关和1个基层所队被公安部评为“全国执法示范单位”,有5个县级公安机关和8个基层所队被评为“全省执法示范单位”,人民群众的安全感和对公安工作的满意度有了新的提升。

一、加强福彩新快3下载领导和机制建设,为法治公安建设提供有力保障

2018年,市公安局党委将依法行政、建设法治公安作为全面推进公安工作的重要内容,列入年终考核项目,加大考核权重。为了加强领导,市局成立专门的依法行政工作领导小组,由市政府副市长、市公安局局长李登全任组长,局党委其他成员任副组长,市局治安、法制、出入境、户政、交警福彩新快3下载单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,分管法制工作的局领导孟凡旺兼任办公室主任,具体负责全市公安机关依法行政工作的福彩新快3下载、协调、督导福彩新快3下载工作。年初,市局在全市公安工作会议上,对依法行政工作作了进一步部署和安排,明确了福彩新快3下载领导、工作目标、工作任务,提出了具体的工作要求,确保了依法行政工作的顺利开展,形成了主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,班子成员齐抓共管,各执法警种部门积极参与的工作机制,为依法行政提供了强有力的福彩新快3下载保障。同时,市公安局坚持推进行政决策科学化、民主化、法治化建设,建立法制部门主要负责人列席局党委会制度,重大行政决策征求法制部门意见。

福彩新快3下载二、加强民警理念和业务教育培训,全面提升民警法治思维和依法行政能力

坚持素质强警不动摇,通过加强法治理念和实战化执法培训,全面提升民警的法律素养、执法技能和实战本领,为建设法治公安提供有力的人才保证。一是引导民警牢固树立法治思维。公安机关作为法定的公权力部门,必须把严格依法办事作为做好各项公安工作的第一准则,实现依法履职和依法治权相统一,确保承担好中国特色社会主义建设者和捍卫者的时代使命。牢固树立平福彩新快3下载对待、公正执法的法治思维理念,努力实现维护法律权威与维护公平正义的有机统一。公平正义始终是法治建设的价值追求,也是衡量法治实现程度的重要尺度。公安机关作为法律的忠实执行者,严格落实习近平总书记让人们在每一个司法案件中都感受到公平正义的要求,始终把公平正义作为执法工作的重要价值追求,通过公正执法让群众感受法律的权威,以群众看得见的方式实现公平正义。二是加强基层民警执法业务培训。2018年,市局围绕峰会安保,先后举办民警实战培训41期,培训民警1500余人次,分批次对全市公安机关基层所队的教导员和副职进行轮训,培训民警585人。以“实战、实用、实效”为指导,统一编印培训教材,创新培训方式,采用常规讲座、实战演练、视频教学福彩新快3下载灵活多样的形式,有效提升了培训效果。同时,为确保了培训质量,坚持“逢训必考”,在临沂公安信息网上自主研发了网上在线法律知识考试系统,民警可登陆平台进行在线学习,并定期通过系统进行自测和考试。目前,全市公安机关已有300余名民警取得国家司法资格,4000余名民警通过了中级执法资格考试,280余名民警通过了高级执法资格考试,民警依法行政的能力得到有效提升了。11月份,省厅在济南福彩新快3下载全省法制员业务技能比武竞赛,市局选派的五名参赛民警沉着应战、密切协作,取得了团体总分第一名的优异成绩,获得一福彩新快3下载奖,同时,有1名民警获得“法制员比武竞赛最佳风采奖”,三名民警获得“法制员业务标兵”称号,充分展示了我市公安民警过硬的法制素质。

三、完善执法标准,建立依法行政制度体系

福彩新快3下载为积极适应执法工作新形势、新任务的要求,对接基层执法急需的制度标准,近年以来,市局先后制定了《常见警情现场处置规范》、《讨债类警情处置规范》、《依法处置涉医违法犯罪案事件的指导意见》福彩新快3下载13类执法规范。同时,为进一步提高工作效能,先后制定了《案管中心工作职责》、《案件审核审批工作规定》福彩新快3下载20余项工作标准。为进一步提高执法质量,先后制定《刑事、行政法律文书制作与使用基本要求》和《案件卷宗立卷归档规范》,并统一编印《刑事、行政规范卷宗制作指南》,内容涵盖案件办理的每个流程和环节,分别从法律依据、制作要求、注意事项、文书范例以及归档标准福彩新快3下载方面作出明确规定。由此,全市公安机关形成一套涵盖接处警、受立案、案件办理、执法安全、证据标准、案卷管理的执法标准体系,有效解决民警“干什么、怎么干、干到什么程度”的问题,为执法民警更好地适用法律、规范执法行为提供了标尺,受到基层民警的好评。

四、强化执法信息化应用,有力提升依法行政工作效能

福彩新快3下载近年来,在全市公安机关推广应用执法办案闭环管理系统,要求除涉密案件外,公安机关办理的所有案件一律在网上办理,严禁网外循环。推行在受案大厅设置网络查询终端、一机双屏电脑,为群众提供报案受理、在线查询、案件咨询福彩新快3下载“一站式”服务。依托微信公众平台开发执法公开功能,方便当事人自助查询执法公开事项,实时了解案件办理情况,以执法公开促进执法公正。同时,加强现场执法音视频的使用管理,为一线执法执勤民警全部配备现场执法记录仪,按照“出警必带、处警必用、资料必存、专人保管”的要求,对现场执法活动实行全过程同步录音录像。制定下发《临沂市公安机关现场执法音视频记录管理使用规定》,加强对现场执法音视频资料的记录、管理和监督检查。

五、开展执法监督检查,强化对执法权力的监督制约

坚持网上巡查与现场检查相结合,事先监督与事后监督相结合,日常督导与年终考核相结合,确保不发生因执法问题引发重大敏感案事件、严重涉警舆情事件、群体性事件和重大执法安全事故。建立网上执法巡查考核机制。制定《网上执法巡查工作规定》、《网上办案考评标准》,市局每季度抽调人员福彩新快3下载进行网上执法巡查和案卷考评,及时查纠整改执法问题,相关成绩直接计入各分县局年终执法质量考评成绩。县级公安机关实行“每周巡查、定期检查、按时通报、跟踪整改”制度。年内,市、县两级公安机关共发布巡查通报348期,巡查警情57万余件,巡查率超过95%;巡查案件8.3万余件,巡查率达到100%;发现并整改执法问题9300余个。健全“四不两直”执法检查工作机制。在市局领导带领下,法制支队会同指挥中心、督察支队组成检查组,采取“四不两直”方式,每季度随机抽取分县局和基层所队进行督导检查,对于通过检查发现的工作福彩新快3下载不力、任务不能按时完成的单位,由市局分管局领导直接挂牌督导,并安排专门人员定点帮扶。完善执法过错责任追究机制。福彩新快3下载市局成立执法监督管理委员会,并制定《执法过错责任追究实施细则》,对发生执法问题构成执法过错的,从严追究相关单位和人员的过错责任,倒逼民警规范执法、单位严格管理。相比去年,全市涉受立案信访案件、涉警有理投诉案件同比分别下降61.5%和50%。动员社会力量,实施“全民”监督。全市公安机关共聘请519名卫生、教育、金融、服务、企业福彩新快3下载社会各界人士担任执法执纪监督员,定期召开座谈会,福彩新快3下载到一线执法单位调研、走访,听取意见建议,接受监督评议。同时还利用互联网短信群发功能,研发群众满意度短信回访平台,以向报案人、受害人、办理业务人员福彩新快3下载发送短信的形式,调查群众对公安执法服务工作的满意度,听取群众的意见和建议。在治安、户政、出入境、车管福彩新快3下载服务窗口,还设立工作评价器,办事群众可即时对民警执法服务工作进行评价,以此约束民警言行,引导民警把热情服务落实到具体执法工作之中。

福彩新快3下载六、转变执法方式,健全矛盾纠纷多元化解机制

福彩新快3下载执法办案中,全市公安机关主动适应执法工作的新挑战、新要求,以转变执法理念为牵引,准确把握法、理、情三者的关系,自觉做到既要严格执法、依法办事,又注重执法方式,讲求执法效果,坚持法、理、情的有机统一,坚决克服一裁了之或“各打五十大板”福彩新快3下载简单、粗线条的执法方式。工作中大力推行“说理执法”、“阳光执法”,引导民警用平和语气、平福彩新快3下载人格、平稳方式向当事人说明事理、说透法理、说通情理,以法为据、以理服人、以情感人,既解“法结”,又解“心结”,真正达到案结事了、化解矛盾的目的。同时,对信访案件强化源头预防化解,福彩新快3下载开展了矛盾纠纷大排查大化解、信访突出问题集中化解攻坚活动,深入开展律师参与涉法涉诉信访工作。年内,市局共福彩新快3下载律师参与接待处理信访案件102次,接待群众来访281起,其中化解130起,占46.26%,导入司法程序150起,占53.38%。目前,全市公安机关律师参与涉法涉诉信访工作机制和运行走在全省前列。

福彩新快3下载七、开展“放管服”改革,大力提升政务服务水平

福彩新快3下载2018年以来,市公安局紧紧围绕省、市关于“放管服”改革的部署要求,大力推动“一次办好”改革。一是精简审批事项,进一步优化办事流程。根据全市“一次办好”事项梳理工作要求,对全市公安机关依申请的政务服务事项进行了全面梳理和颗粒化拆分;不断深化行政审批制度改革,上级政府下放政许可事项和下放至基层的行政许可事项均已承接落实到位;积极开展“证照分离”改革。二是坚持内部挖潜,进一步推进 “减证便民”。深入推进车驾管、户籍管理、出入境管理业务“减证便民”工作,大力推动业务“一次办结”,让群众少跑腿。三是创新管理方式,进一步增强监管效能。研发全市寄递业安全管理信息平台管理系统,打造物流安全监管品牌;健全疏堵保畅机制,采取优化信号、改造道路、完善路网、铁骑巡控福彩新快3下载多重措施,创新道路交通安全监督管理;福彩新快3下载研发了国家工作人员备案管理信息系统和法定不批准出境人员自动报备系统,解决了报备信息滞后和不准确的问题,提高了出入境管理效能,为维护我市出入境管理秩序和涉外治安稳定提供坚强有力信息保障。四是完善了公安机关社会信用体系建设。进一步落实公安机关诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”,及时上传至信用中国网站,向社会公布;根据社会信用办部署,将行政许可和行政处罚信息及时上传网站;圆满完成信用信息归集上报工作,不能归集的及时出具相关证明材料;严格落实国家系列联合奖励和联合惩戒合作备忘录,推动交通福彩新快3下载领域信用联合奖惩措施的落实。为市直单位提供征信查询服务,2018年为市直各单位开具违法犯罪证明材料15次,涉及350余人。

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